Neuquén: déficit habitacional, desalojos de inquilinos y destino de la tierra

La ciudad de Neuquén se ha expandido en las últimas décadas hacia el oeste hasta el mismo límite con la ciudad de Plottier. Hacia el sur y hacia el este se encuentran las barreras naturales de los ríos Limay y Neuquén. De modo que para crecer urbanísticamente solo le queda hacia el norte, en la zona llamada de la meseta. Desde hace años que en esa zona se instalaron pequeños crianceros que en su momento fueron desalojados de zonas ribereñas donde luego se permitió la construcción de barrios cerrados. Allí fueron abandonados hasta que con el auge de Vaca Muerta, el llamado Parque Industrial ubicado en la meseta se amplió considerablemente, registrando la paradoja que las pocas fábricas que había cerraron (las dos cerámicas, una maderera, etc.) y se instalaron fundamentalmente galpones de empresas de servicios, de logísticas o depósitos comerciales.

Con el argumento que no había dentro del ejido municipal tierras fiscales para planes de vivienda el gobierno anterior impulsó, junto al intendente municipal, Mariano Gaido, la ampliación del mismo. Así el 21 de abril del año 2022 se sancionó la ley Nº 3.332 que amplió un 60% el ejido sumando en la zona norte de la ciudad unas 8.000 hectáreas que según el coordinador de la Unidad de Gestión del municipio,Gastón Contardi, eran “propiedad privada municipal”. La incorporación al ejido según el funcionario permitiría destrabar los planes de “ir llevando los servicios”.

Según el intendente, Mariano Gaido, allí se irían a desarrollar “8 mil lotes con servicios, un Parque Industrial sectorizado para mil empresas, un parque solar, una cantera y un desarrollo forestal” (LMN 21/4/2022). La festejada ley de ampliación del ejido, determina en su artículo 4º que “El destino de las tierras del área …de la presente ley, que se incorpora al ejido, debe priorizar lotes con servicios y soluciones habitacionales, desarrollo urbano y espacios verdes y recreativos”.

Las prioridades del gobierno: las empresas primero

Al momento no existen en las tierras de la ampliación ni soluciones habitacionales, ni desarrollo urbano y menos espacios verdes y recreativos. Pero se anuncia con bombos y platillos que el 20 de julio el municipio presenta en tierras de la ampliación el “Parque Industrial Capital” y se abre la “inscripción formal para las empresas interesadas”.

O sea, al final dicha ampliación en concreto arranca por una entrega de tierras al capital. Pero no solo se trata de la prioridad, sino de sus condiciones. Porque como explica el funcionario Gastón Contardi, la apuesta oficial es que se radiquen allí “las empresas más grandes de la provincia” para las que regirá un régimen impositivo especial. "En términos porcentuales, el esquema de beneficios sobre las tasas municipales es el mejor del país… y más beneficioso que el RIGI”.

Eso es lo que recibirán las empresas como “muletas” del Estado, pero además, como las tierras de la ampliación abarcan áreas petroleras concesionadas, las petroleras fueron blindadas por la ley de ampliación. El artículo 7º de la norma establece que “no se deben incorporar, en la base imponible de cualquier tributo, los ingresos provenientes de la actividad hidrocarburífera desarrollada fuera del territorio municipal vigente antes de la ampliación territorial establecida”. Como cualquier vecino las petroleras no pagarán tasas municipales.

Una prebenda que no gozan los vecinos, los que pagan las obras de servicios en los barrios (pavimento, redes, alumbrado, etc.) como “contribución por mejoras” con el argumento que se aumenta el valor de los inmuebles por dichas obras. Pero este principio general que se aplica al vecino común, no rige para las petroleras.
Las otras empresas que se radiquen serán premiadas “de forma directa por la celeridad constructiva, otorgando prioridad y mayores ventajas fiscales a aquellas firmas que inicien inmediatamente las obras civiles una vez que hayan accedido a la tenencia de la tierra” (RN 19/7/2026).

Con la nuestra

Según los dichos oficiales la inversión necesaria para la instalación del Parque Industrial Capital en las tierras de la ampliación del ejido municipal, rondará los U$S 100 millones. Una parte de la cual las pone el municipio, quien inició ya a su costo obras de movimientos de tierra: “Las obras municipales ya empezaron. Algunas obras la intención es que se hagan con Provincia y con Calf (distribuidora de energía eléctrica) también, sobre todo la que tiene que ver con la inversión de las estaciones transformadoras. Las obras de servicios van a ser inversión en parte municipal y en parte privada” (RN 19/7/2026).

Tanta algarabía del intendente Mariano Gaido y de las diputadas y diputados el día que se aprobó la ley no estuvo relacionada con el desarrollo inmediato de planes de vivienda, de espacios verdes o un aporte al bienestar popular, sino a las garantías legisladas para el gran capital.

Por lo tanto fue absolutamente correcto como hizo la bancada del FIT-U, y dos diputados del FdeT, votar en contra de esta estafa que los “hábiles morales” de la Legislatura votaron a favor sin distinción política, pero con la base común de ser la expresión legislativa de los intereses empresarios.
Los vecinos que ocupan desde hace años los nuevos “loteos con servicios” en la meseta ejecutados por el municipio, no cuentan con las prebendas que se otorgan a las empresas. Prácticamente contemporáneo a la votación de la ley de ampliación del ejido con todas las “muletas”, en los lotes de la denominada manzana 34 ubicada en las inmediaciones, se entregaba leña porque no hay redes de gas. Y la promesa de entregar lotes allí a las organizaciones sociales, sindicatos, etc., duerme en los despachos oficiales, lo cual contrasta con la disposición a poner fondos públicos para las empresas.

Las prioridades son claras. Primero los capitalistas. Los vecinos deben esperar para acceder, no a un plan de viviendas, sino a cuentagotas a un lote con algunos servicios (agua y electricidad). De redes de gas, pavimento y otros servicios esenciales, ni se habla. Esto en el marco de un alto nivel de desalojos por el gran incremento de los alquileres por la especulación inmobiliaria.
Otra de las realidades neuquinas que mata el relato oficial.