Políticas
13/4/2026
NEUQUÉN
ISSN, acuerdos y armonización con Anses
Los manejos no publicitados de nuestros aportes y contribuciones.
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Issn.
El Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN), que agrupa en un solo organismo la obra social y la caja jubilatoria de las y los trabajadores dependientes del Estado provincial, los municipios, entes descentralizados, empresas estatales o con mayoría estatal, el Banco de la Provincia, etc., ha sido y sigue siendo una caja manipulada por los sucesivos gobiernos. Antes por el MPN, ahora por "La Neuquinidad" de Rolando Figueroa.
Como parte de las contraprestaciones que el gobierno nacional negoció con distintos gobernadores para aprobar la reforma laboral y la baja de la edad de imputabilidad, el gobierno de Neuquén cerró un acuerdo con Nación por el cual esta última le reconoció una deuda de Anses con el ISSN del orden de los $48.000 millones, pagaderos en cuotas.
La emisión del decreto de aprobación del acuerdo (Nº 423/2.026), un requisito del mismo, saca a la luz una situación de toma y daca y de acuerdos de armonización en el pasado, bajo el macrismo, pero que también se han ejecutado en el presente gobierno. Como ha sido el aumento de los aportes obreros al inicio del mandato del actual gobernador.
El propio oficialismo reconoce que de las cinco condiciones de armonización, ya han realizado dos: la equiparación del porcentaje de aportes del trabajador y los años de aportes a la Caja, que según el gobierno provincial están fijados en 30 años. Lo cual es cierto para las y los trabajadores de la administración provincial y los demás sectores, pero que no rige para la docencia, para los cuales está fijada en 25 años. Así queda la puerta abierta a una presión para subir la cantidad de años de aportes docentes y con ello un aumento de la edad jubilatoria.
Esto porque la edad en la cual se reciben en la facultad o los IFD ronda los 22 o 23 años, con lo cual para llegar a 30 años de aportes deberían haber trabajado cada día desde su graduación hasta que se jubile a la edad hoy vigente (52 años para mujeres y 55 años para varones). Pero prácticamente nadie trabajó en forma ininterrumpida desde que se graduó. Y menos en el presente. Ocurre que se inicia la vida laboral docente, en general, con suplencias por cortos períodos intercalados con períodos sin cargos y sin generar salario.
El decreto, los decretos
El reciente decreto aprobando el acuerdo de la provincia con Nación, menciona otro firmado por el anterior gobernador, Omar Gutiérrez, una semana antes de cesar su mandato el 10 de diciembre de 2023.
Del mismo surge que de apuros y antes de irse del gobierno, el MPN firmó el 1º de diciembre dos acuerdos. Por uno de ellos “la provincia garantiza la devolución” de anticipos enviados por la Anses, con deducciones en la transferencia nacional de coparticipación de impuestos.
Por el otro se salda la diferencia entre los montos a transferir según la ley y lo realmente recibido, en este caso a favor de la provincia para el ejercicio 2017. Pero de allí en adelante, todo ingresó en una nebulosa que pretendió ser cerrada con ambos acuerdos del 2023.
Están involucradas sumas multimillonarias, que jamás fueron expuestas ni siquiera por los consejeros gremiales en el Consejo de Administración del ISSN.
El actual gobernador firmó a fines de febrero otro acuerdo con Anses por el cual los montos que transfiera Nación por el tema previsional serán en concepto de “anticipo a cuenta del resultado” que arroje los debes y haberes recíprocos del año 2026. También se acuerda “calcular y determinar” los saldos en un sentido u otro desde el año 2019 hasta el año 2025.
De todos modos si por este período de años hubiera sumas a transferir de parte de Nación, eso no implica que las mismas engrosarán los fondos previsionales del ISSN ya que en el decreto emitido por el gobernador Rolando Figueroa dice que se suscribirán “convenios con el Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN)… para compensar los anticipos provenientes del acuerdo con los créditos que pudiera tener la provincia a su favor” respecto al ISSN.
Es decir, si llegan fondos de Nación no engrosarán los recursos que las y los trabajadores tienen en su caja previsional, sino al Tesoro de la provincia, fortaleciendo la idea que este acuerdo ha sido el facilitador de las votaciones a favor que la senadora y la diputada de “La Neuquinidad” dieron durante el tratamiento de las respectivas leyes de reforma laboral y baja de la edad de imputabilidad.
Y demuestra, de paso, que los aportes que periódicamente hace el Tesoro al ISSN no se corresponden con la obligación estatal de sostener la caja previsional y la obra social que dirige y administra, sino que se trata de un préstamo a devolver.
Esto se suma al hecho de que el gobernador alteró por el decreto Nº 130/2.024 el destino de los recursos de un fondo de reserva fiscal establecido por ley, que en parte estaba asignado al ISSN, para destinarlos exclusivamente al pago de la deuda en dólares a tasas usurarias que la provincia paga puntualmente.
Como lo hemos afirmado, contra la opinión de todas las direcciones sindicales estatales, el ISSN no está blindado, como dicen, con la ley sancionada en su momento (Nº 3088).
El punto de nuestra obra social y caja previsional debe estar en el pliego de reclamos de las asambleas que se deben convocar en toda la provincia.
