Políticas
22/6/2026
Neuquén: el Acuerdo Provincia con YPF S.A. y su esencia cipaya
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Figueroa y Marin.
Al inicio del proyecto de GNL de YPF S.A. se hablaba que involucraría tres áreas ligadas directamente. Finalmente fueron cinco, porque dos de ellas se dividieron. De modo que el Acuerdo de la Provincia con YPF S.A. involucra cinco áreas. Una de ellas, Las Tacanas, fue dividida en dos. Es una de las áreas originales de Neuquén, que tiene una larga historia que puede tomarse como testigo de otras, y que muestra el pasamanos y las franquicias empresarias a las que el Estado luego otorgó cobertura legal con una serie de normas.
La historia de Las Tacanas debe conocerse porque está incluida en el artículo 9° del Acuerdo de la Provincia del Neuquén con YPF S.A. Artículo que tiene un profundo carácter entreguista y que dice, bajo el título de “DERECHOS ADQUIRIDOS. CESIÓN”, que “Durante su vigencia, las disposiciones contenidas en la presente Acta Acuerdo GNL constituirán derechos adquiridos, inescindibles de las CENCHs, asimilables a la propiedad y se encuentran protegidas por la garantía prevista en el artículo 17 de la Constitución Nacional y en el Artículo 24 de la Constitución de la Provincia del Neuquén. Dado que el Concesionario se propone realizar el Proyecto GNL con socios internacionales, solicitará la cesión de las CENCHs. Tal cesión será a favor de las respectivas sociedades (u otros entes admitidos conforme el artículo 169 de la Ley Nacional N° 27.742, si fuera necesario para la estructuración del Proyecto) que se inscriban como Vehículos del Proyecto Único (“VPU”) bajo el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (Rigi). Una vez autorizada y efectivizada la cesión de las CENCHs, se considerará que tal concesionario reemplazará al Concesionario íntegramente en la presente Acta Acuerdo GNL y será el titular de los derechos, obligaciones y garantías previstas en la presente Acta Acuerdo GNL”.
En concreto, significa que las áreas concesionadas a YPF S.A. para su explotación No Convencional, pueden ser cedidas a sus socios o los fondos inversores o cualquier persona jurídica nacional o internacional que formen parte del VPU (Vehículos del Proyecto Unico). Los VPU, según la Ley Bases, son los "titulares de una o más fases de un proyecto que califique como Gran Inversión” (Título VII, artículo 169º), entre las que se incluyen “Las sucursales establecidas por sociedades constituidas en el extranjero”.
Surge entonces que no es antojadizo asimilar este artículo 9º del Acuerdo reciente de la Provincia con YPF S.A., con el artículo 10º del Acuerdo que la Provincia del Neuquén firmó con YPF S.A. hace más de 10 años y terminó en la cesión del 50% de la concesión de Loma Campana a Chevrón.
Entretelones de la manipulación: la historia de Las Tacanas
A inicios del presente siglo Chevrón San Jorge S.A. era titular de un permiso de exploración sobre el área Las Tacanas (a secas, como se la conoce ahora, para diferenciarla del área Las Tacanas norte). Luego la titular del permiso cedió el 50% del mismo a Total Austral S.A. Pero en el año 2007 ambas empresas solicitan en revertir el área (devolverla a la provincia).
Con la creación de Gas y Petróleo de Neuquén S.A., Las Tacanas fue asignada por Decreto 2746/2010 a GyP S.A. (la sociedad anónima petrolera con mayoría estatal) con una superficie de 489,64 kilómetros cuadrados. Más tarde como parte de las ofertas en la ronda licitatoria 02/2010 fue adjudicada a YPF S.A. y Apache SRL. para tareas de exploración convencional.
Seis años después Las Tacanas y otras más, sufrieron la reconversión de los contratos de exploración vigentes hasta ese momento que fueron cambiados por “permisos de exploración con objetivo No Convencional” a través del super Decreto 1431/2016 (de 83 fojas). Un decreto no solo extenso, sino supersónico, porque fue emitido el 17 de octubre del año 2016, para aprobar un acuerdo entre YPF S.A. y la Provincia suscripto … ¡el mismo día!
Por ese Acuerdo los firmantes dan por “cumplido el objeto de UTE” para el convencional y reconvierten el área en un “permiso de exploración con objetivos no convencionales” en un 50% para YPF S.A. y la otra mitad para Pluspetrol S.A., lo que fue aprobado por el Decreto 1733/2016 de noviembre de ese año para un área de 411 kilómetros cuadrados, ya que GyP S.A. se reservó para sí misma 78 kilómetros cuadrados.
Este año por Decreto 496/2026 se autorizó a Pluspetrol S.A. a ceder su 50% en Las Tacanas a favor de YPF S.A. Y acto seguido se firmó el acuerdo entre ésta y la Provincia que esta semana busca aprobación legislativa.
Esta breve historia es una expresión de las negociaciones bajo la mesa entre el Estado y las petroleras en el juego de pasamanos, divisiones y fusiones o creación de nuevas áreas, donde acomodan sus negociados para que luego sean “legalizados” por normas (en especial decretos).
Una historia que permite interpretar al punto 9º del reciente Acuerdo de la Provincia con YPF S.A. como un capítulo que se repite y dentro de un tiempo tengamos algún decreto que apruebe que YPF S.A. cedió a una o unas terceras empresas un porcentaje de sus derechos sobre Las Tacanas I y II (porque YPF S.A. decidió dividir en dos el área y fue avalado por el Decreto 778/2026). Esa cesión puede ocurrir también sobre las otras tres áreas restantes vinculadas a los beneficios y eximiciones impositivas del RIGI y de la Provincia. Una recreación del pacto Chevron.
El próximo 24 de junio las conducciones provinciales de ATE y Aten convocan a un paro y movilización de rechazo al acuerdo, el día que se trata en la Legislatura. Aunque ninguna de ambas conducciones sindicales critican el aspecto entregador del artículo 9º, sino solo las exenciones impositivas y la baja de regalías.
Ambas conducciones tributarias del kirchnerismo están inhibidas de criticar un mecanismo de entrega que el gobierno de Cristina Fernández y el ministro Kicillof instrumentaron con Chevrón cuando eran gobierno nacional.
Está en nuestras manos parar y movilizar también por este aspecto vil del acuerdo, colocando a la cabeza del reclamo la reapertura de la mesa salarial.
