Sindicales
2/6/2026
Neuquén: el gobierno arma un negocio empresario con el boleto docente
Los fondos que se retacean en salarios se destinan al lucro capitalista.
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Boleto docente para Junín de los Andes y San Martín de los Andes.
Ante los salarios bajo la línea de pobreza de la mayoría de la docencia neuquina surgen diferentes reclamos, junto a la recomposición salarial, que implican formas de salario indirecto. Uno de ellos es el del boleto docente gratuito para trasladarse a los lugares de trabajo. Una situación que vive la docencia cuando se traslada de una localidad a otra por medio del transporte público de pasajeros y que se afronta con los magros salarios del bolsillo de cada trabajadora o trabajador de la educación. Hay una gran movilidad docente interurbana en diversas zonas de la provincia de Neuquén. El epicentro de esta movilidad es la zona de la capital y las ciudades de alrededores, pero también se verifica en la zona sur de la provincia, donde existe transporte interurbano.
Así en el acta del acuerdo salarial del 18 de diciembre, que puso fin a la lucha de fines del año pasado, en el punto 6 figura “dar inicio al proceso para la implementación de un beneficio de boleto docente del transporte público interurbano, con aplicación a partir del ciclo lectivo 2.026”, que se entendió como un boleto para toda la provincia.
El gobierno, urgido de cerrar el conflicto que avanzaba a través de asambleas masivas hacia el no inicio del ciclo lectivo 2026, firmó ese punto (y otros) sin la menor intención de ponerlos en práctica. Se inició el ciclo sin que el gobierno implemente el boleto docente.
En una llamada “mesa técnica” entre el gobierno y Aten, el 18 de marzo de este año se firmó un acta donde figura el punto boleto docente. Por el punto 4 se fijó el 7 de abril como “fecha de concreción donde se abordará la temática del boleto docente”. El gobierno fue ganando tiempo y postergando su concreción.
A inicios de abril, el concejal capitalino Federico Sánchez del Partido Obrero, que ocupa la banca del FIT-U, presentó un proyecto de ordenanza para instrumentar el boleto docente. El mismo fue presentado a Aten provincial y a la seccional capital para que lo consideren y hagan sus aportes. Se presentó también al plenario de delegadas y delegados de Aten Capital, y a la importante y masiva jornada unificada del 14 de abril.
El TEP-Celeste, que dirige Aten provincial, se incomodó ya que su tolerancia hacia el gobierno en dilatar el tema, y quedó expuesta. Por lo que el 12 de mayo, más de un mes después, la comisión directiva provincial de Aten emitió un comunicado donde afirma que se “firmó el primer tramo para boleto gratuito docente”. Y agrega el TEP-Celeste: “La misma establece el acceso al boleto docente gratuito de todxs aquellxs docentes que realizan el tramo Junín de los Andes y San Martín (y viceversa). Una respuesta esperada desde hace mucho tiempo. El mismo será efectivo a partir del 18/5”. Se presentó así como un tema definido, aunque limitado para una zona geográfica.
De incumplimientos y complicidades
La firma del primer tramo, que la directiva provincial dio como un hecho consumado, siguió sin instrumentarse al arribar a la fecha prevista del 18 de mayo. Por lo que la conducción provincial convocó ese día a conferencia de prensa donde denunció “incumplimientos del acta acuerdo” de diciembre 2025 y “persecución de parte de distintos funcionarios de las modalidades del CPE”.
Se trató de una reacción a la defensiva ante las iniciativas tomadas por las seccionales recuperadas de convocar a una jornada de lucha para el 21 de mayo, y el apoyo recibido por el proyecto presentado por el compañero Federico Sánchez sobre el boleto docente. La jornada de lucha fue masiva y obligó al gobierno a cerrar con candados los accesos al Consejo de Educación.
El gobierno tuvo que convocar a la directiva provincial para una mesa “técnica” de negociación para el 26 de mayo, donde de común acuerdo con el TEP-Celeste, no se tocaría el reclamo salarial de reapertura de la mesa ni la reclamada actualización mensual por IPC.
Es en esa mesa “técnica” que el gobierno entrega sobre el punto boleto docente el Decreto 737/2026.
Al anunciar los puntos del acta al salir de la mesa “técnica”, la secretaria general de Aten, Fanny Mansilla, exhibió el decreto. Pero dentro del mismo se incluye lo que abre paso a un gran negocio para las empresas transportistas. Es que además del otorgamiento del boleto docente para la zona sur se introduce un articulado relacionado a un “aporte no reintegrable a las empresas prestatarias del servicio público provincial de transporte automotor de pasajeros/as que se presta bajo la jurisdicción provincial, en carácter de compensación por el subsidio otorgado a los/as beneficiarios/as del boleto docente, de periodicidad mensual, equivalente a los ingresos que las empresas dejarán de percibir por aplicación del beneficio implementado en el Artículo 1º, por un monto de hasta pesos doscientos cuarenta y cuatro millones con 00/100 ($244.000.000,00), con más los incrementos tarifarios que sean autorizados por la Dirección Provincial de Transporte”.
El precio del pasaje entre San Martín de los Andes y Junín de los Andes es hoy de $6.375. O sea que un docente que deba viajar y regresar gasta por día $12.750. Quien trabaja en nivel Inicial o Primario y realiza el correspondiente viaje de ida y regreso insume casi $300.000 mensuales (más del 20% del salario de bolsillo). Quienes dictan bloques de horas cátedra, y tal vez no tengan que viajar todos los días, también deben resignar gran parte del salario.
Según un cálculo aproximado, y suponiendo que la docencia que viaja entre ambas ciudades lo hace todos los días, el monto del aporte no reintegrable (subsidio) asignado a la empresa cubre a 870 docentes. Estimativamente y en base a las/os inscriptos para recibir la tarjeta que habilita el boleto docente, la cantidad de docentes que viaja es bastante menor, lo cual abre la posibilidad que la conquista obtenida se use para un dibujo empresario para beneficiarse con el subsidio estatal más allá del servicio de boleto docente que preste.
Por lo tanto, como en el artículo 5º del decreto se faculta “al Consejo Provincial de Educación, a aprobar y liquidar los montos que corresponda mensualmente asignar a cada una de las empresas prestatarias del servicio”, las seccionales de Aten de San Martín de los Andes y de Junín de los Andes deben ejercer un control obrero de los montos que el CPE apruebe a las empresas. Conquistas laborales sí, negocio empresario no.
