Proyecto de ley de expropiación del Ingenio San Isidro

 

Artículo 1.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación  todos los bienes inmuebles ,muebles e intangibles de las sociedades, Emaisa SA, Prosal SA y Bio San Isidro SA , con el objeto de dar continuidad a la producción  del ingenio San Isidro y preservar el conjunto de los puestos de trabajo  existentes  (730).

Artículo 2.-El estado provincial asumirá la administración y asignará las partidas que correspondan para la inmediata puesta en marcha de las actividades que garanticen una zafra normal a partir de este año. Asimismo garantizará la continuidad de la totalidad de los trabajadores que se venían desempeñando  hasta  el momento de la  interrupción de actividades por la empresa, en sus respectivos puestos de trabajo, con sus derechos convencionales,  categoría  y función.

Artículo 3.-La estatización de la planta no implica la solidaridad del estado por las deudas contraídas por las firmas expropiadas, las que deberán ser respondidas por el patrimonio de sus accionistas.

Artículo 4.-Los trabajadores designarán por voto directo en asamblea una comisión  de 7 miembros  con acceso a los libros contables de la empresa, que tendrá como función  controlar y fiscalizar el cumplimiento e implementación de las disposiciones contenidas en la presente ley.

Artículo5.-Los gastos que demande la implementación de la presente serán  imputados a la partida presupuestaria correspondiente.-

Articulo6.- De  forma.-

 

Fundamentos

En fecha 20 de Enero de 2018 los trabajadores  del ingenio San isidro  de propiedad del Grupo Gloria SA (compuesto por tres sociedades que tienen a su cargo distintas partes de la explotación: Emaisa S.A., Prosal S.A. y Bio San Isidro S.A) se encontraron con un banner que les anunciaba que cesaban las tareas, que la empresa ponía fin a todas sus actividades y que apelaría a un procedimiento de crisis ante el ministerio de Trabajo de la Nación. El pedido de que se abra un procedimiento preventivo de crisis contradice, como lo ha denunciado el gremio, lo establecido en la ley. La empresa ha decidido cerrar, no pretende medidas de excepción para continuar con la producción, sino simplemente abaratar los costos del cierre.

Luego, ante el Ministerio de Trabajo presentaron  documentación solo de dos de las cuatro empresas que constituyen el grupo  en la que se demostrarían pérdidas en los últimos balances. Hace dos años pretendieron  habilitar el despido de 200 trabajadores  con una presentación similar realizada, esa vez, ante el Ministerio de Trabajo de la provincia. El pedido fue rechazado de plano por el gremio y también por el ministerio  dado que no surgía de la documentación presentada crisis alguna que justifique los despidos. Al contrario  los peritos descubrieron operaciones entre las propias empresas del grupo  para justificar,mediante maniobras contables ilícitas, quebrantos inexistentes.

La verdad  es que no hay tal crisis en la actividad azucarera, el precio del azúcar está por encima de la media de los y últimos diez años y el del bioetanol ha subido por encima de la inflación en los últimos 5. La totalidad de la producción es colocada en el mercado. En el caso particular del ingenio San isidro  la mitad de la producción es  de azúcar orgánico  y  se exporta al mercado europeo a valores mucho más altos que el azúcar común.

Transcribimos fragmentos de la presentación formulada por el gremio SOEASI impugnando ante el Ministerio de Trabajo los argumentos de la empresa:

1. 1. Situación de la industria del azúcar
   2. El azúcar crudo (contrato 11, NY) inició el año con un valor cercano a los USD 0,20 la libra alcanzando su mínimo anual hacia mitad de año (USD 0,13). A partir de allí se recuperó finalizando el año alrededor de los USD 0,15 la libra. Del mismo modo el azúcar blanco (contrato 5, Londres) inició el año a USD 521 por tonelada, y lo terminó por debajo de los USD 393 por tonelada.

2. Esta evolución es llamativa sobre todo en comparación con el año 2016, cuando ambos mercados se comportaron sostenidamente en alza en comparación con el año 2015. Durante el 2016 el precio del azúcar blanco se elevó un 25%, con picos de USD 600 por tonelada entre septiembre y octubre, mientras que el azúcar crudo tuvo un incremento anual superior al 30% con un pico en octubre de USD 0,22 la libra. En este sentido, la caída de los precios del año 2017 no se presenta como la anomalía de la serie de largo plazo, sino todo lo contrario, significa el restablecimiento de los precios internacionales del azúcar según sus valores históricos. La anomalía en los precios radica en los abultados incrementos del año 2016, superiores al 25%. Esto último resulta más claro cuando se analizan los precios del año 2015, que se encuentran no solo por debajo de los abultados precios del 2016, sino que también son inferiores a los precios cotizados el pasado 2017.

La producción de bioetanol en base a caña de azúcar ha venido creciendo sostenidamente desde el año 2010, alcanzando un volumen mayor a los 400 mil metros cúbicos en 2016, que ya fueron superados ampliamente en los primeros tres trimestres del año 2017. 

 

Año	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017*
Mts cúbicos	124.930	173.623	229.989	306.951	299.864	336.144	400.109	555.190

* Primeros 10 meses del año

Fuente: Ministerio de Minería y Energía

 

Esta producción creciente se ha visto acompañada de un incremento de los precios más que significativos, superior al 500%. En estos años el precio se elevó desde los $3/litro en 2010, hasta los $15,6 por litro en la actualidad, lo que implica una expansión sostenida de los ingresos en base a esta diversificación productiva.

Como conclusión parcial de lo expresado hasta aquí podemos señalar que la industria azucarera en su conjunto está lejos de experimentar una crisis económica. Por un lado, la existencia de precios internacionales por encima de sus valores históricos, sumados a una mejora sustancial del tipo de cambio luego de la devaluación de fines de 2015 y principios de 2016, un crecimiento de las exportaciones y la incorporación de la producción de bioetanol como parte de la diversificación productiva muestran que el relato que efectúa la parte empleadora está lejos de ajustarse a la realidad del sector.

1. 1. Situación del Ingenio San Isidro

El Ingenio San Isidro es el principal productor de azúcar orgánico del país, cuyo destino casi exclusivo es la exportación. Más recientemente ha incorporado, como parte de su diversificación productiva, la elaboración de bioetanol en los términos de la ley 26.093.

En los últimos años los indicadores de producción del Ingenio San Isidro han venido mejorando sustancialmente, aspecto que llamativamente no es destacado por la parte empleadora en su presentación. En efecto, la producción total de azúcar viene creciendo año tras año, con excepción del año 2013 en el que toda la producción sectorial fue afectada por factores climáticos. Sin embargo en los últimos siete años el volumen total acumuló un incremento cercano al 20%. El aumento de la producción tiene su correlato en la cantidad de caña molida necesaria para dicha producción que fue incrementándose proporcionalmente, manteniendo un rendimiento del orden del 10% aproximadamente, acorde al desempeño promedio del resto de los ingenios de la región.

 

	Producción Total (tn)*	Azúcar orgánica (tn)	Caña Molida (tn)	Rendimiento	Producción Total (TMVC)**	Rendimiento
2010	48.615	Sd	505.243	9,6	52.842	10,5
2011	46.280	Sd	441.614	10,5	50.261	11,4
2012	62.396	Sd	577.590	10,8	67.821	11,7
2013	38.824	Sd	479.062	8,1	42.200	8,8
2014	55.959	16.897	594.056	9,4	60.825	10,2
2015	56.104	14.225	524.827	10,7	60.764	11,6
2016	58.057	27.212	547.886	10,6	62.519	11,4

* Incluye azúcar orgánico, blanco y crudo

** Tonelada métrica valor crudo

Fuente: Centro Azucarero Argentino

 

Como puede observarse en la tabla que antecede, sin considerar los valores excepcionalmente altos del año 2012, los indicadores de 2015 y 2016 (última información disponible proveniente del Centro Azucarero Argentino) se encuentran en los mejores niveles del período reciente. En los últimos años la producción de azúcar del Ingenio San Isidro viene creciendo sin interrupciones, y ello sin merma en los rendimientos. De más está decir que ello no hubiera sido posible sin un fuerte compromiso de la parte trabajadora, a contrario sensu del relato que realiza la parte empleadora. Más aun, los datos del año 2017 han sido mejores todavía, por cuanto la producción total ascendió a 62.982 toneladas, de las cuales 45.565 fueron de azúcar orgánica. En otras palabras, en términos de producción total el año 2017 ha sido el mejor de la historia. Ello dice al menos dos cosas: por un lado, que el Ingenio San Isidro está lejos de estar atravesando una situación de crisis; por el otro, que la colaboración activa del conjunto de los trabajadores ha sido un elemento fundamental para posibilitar el crecimiento de la producción total del ingenio.

Por otra parte, cabe reiterar que el azúcar orgánico se destina casi en su totalidad al mercado externo, con precios que se ubican por encima del azúcar blanco. Una vez más, debemos destacar aquí que es llamativa la ausencia de información sobre este punto en la presentación de la parte empleadora. La única referencia está contenida en la Memoria al Balance de Prosal S.A. del año 2014, donde se afirma que “los precios de comercialización para el azúcar orgánico (FOB Buenos Aires) al cierre del ejercicio se ubicaron en $ 7,66 kg”, mientras que “para el azúcar convencional blanco los precios promedio por la zafra 2014 oscilaron en el orden de $ 4,12 kg”. En otras palabras, en dicho año, único informado por la parte empleadora, el precio del azúcar orgánico fue un 86% superior al del azúcar blanco. Sumado al diferencial de precios debe considerarse la evolución del tipo de cambio local antes comentada para comprender que la diversificación de la producción hacia azúcar orgánico significó una importante y creciente oportunidad de negocios para el Ingenio San Isidro.

En términos productivos otro de los elementos por los que se destaca el Ingenio San Isidro es la integración con la producción de biocombustible a base de etanol. Según la Secretaría de Energía, la empresa Bio San Isidro S.A. ha producido, entre julio de 2012 y octubre de 2017, bioetanol en base a caña de azúcar en una cantidad superior a los 55.000 metros cúbicos acumulados, distribuidos según el siguiente detalle:

 

Año	Bioetanol en m3
2012	4.721
2013	7.854
2014	9.284
2015	13.893
2016	12.064
2017*	7.569
Total	55.385

               * Primeros 10 meses

                               Fuente: Secretaría de Energía

 

Al respecto cabe destacar que la caída de la producción de bioetanol durante el año 2017 se debió a la necesidad de realizar una parada técnica durante los meses de mayo y junio a fin de realizar reparaciones en la cañería de agua y en la bomba de agua. Luego de dichos arreglos la producción mensual volvió a los niveles normales. Una vez más, llama poderosamente la atención que la presentación de la parte empleadora omita toda referencia a la producción de bioetanol, su evolución en el tiempo, e incluso las complicaciones que excepcionalmente pueden afectar la producción como hemos ejemplificado, más aun teniendo en cuenta de un componente esencial del esquema de negocios de los principales los ingenios del país.

Tal como mencionamos anteriormente, la evolución de los precios de bioetanol también favoreció los ingresos de los productores toda vez que la producción del año 2012 se colocó a razón de un precio unitario que osciló entre $3,96/litro y $4,97, hacia 2013 el precio se elevó hasta los $5,95, en 2014 hasta $8,59 y en 2015 alcanzó los $9,83/litro. No obstante esta significativa elevación de los precios determinados por la Secretaría de Energía, los últimos dos años profundizaron el incremento del precio por litro establecido llevándolo primero a $13,35 en 2016, y luego a $16,80 en la actualidad.

Como puede apreciarse, la situación del Ingenio San Isidro en los últimos años está lejos de poder ser caracterizada como de crisis económica. Su producción y rendimiento se ubicó en los años 2015 y 2016 en los mejores niveles de los últimos años, los precios del azúcar se encuentran en niveles históricamente elevados, el tipo de cambio ha mejorado sustancialmente desde fines de 2015, las exportaciones se han incrementado y en paralelo se ha diversificado la producción incorporando el bioetanol, incluyendo los beneficios provenientes del régimen promocional de la ley 26.093.

La inexistencia de esta situación de crisis económica también puede verificarse al considerar la situación crediticia de las sociedades que componen el Ingenio San Isidro. A pesar de las pérdidas contables que registran sus balances, y que debemos poner seriamente en cuestión, ninguna de las tres sociedades ha tenido problemas en materia financiera. Tanto Emaisa S.A. como Prosal S.A. y Bio San Isidro S.A. presentan una más que saludable situación financiera, toda vez que la información provista por el Banco Central de la República Argentina en su sistema de consulta on line a través de los números de C.U.I.T. indica que en los tres casos la situación es de tipo 1, es decir, “situación normal”.

De la consulta realizada para el CUIT 30-66332361-6 correspondiente a Emaisa S.A. el BCRA informa que el deudor tiene compromisos con el Banco de Galicia y Buenos Aires, por un monto de pesos 1.000 sin registrar días de atraso. El deudor permanece en situación 1 (normal) o no ha sido incluido en la Central de Deudores en períodos intermedios desde mayo de 2008. Asimismo no se observan cheques rechazados para el CUIT consultado.

 

Del mismo modo, ante la consulta realizada para el CUIT 30-70720984-0 correspondiente a la firma Prosal S.A. el BCRA informa que el deudor tiene compromisos con siete bancos, por un monto total cercano a los 430 millones de pesos, donde los principales acreedores son Banco Comafi, Citibank y Banco Itau. En todos los casos se informa que no se registran días de atraso y que el deudor permanece en situación 1 (normal) o no ha sido incluido en la Central de Deudores en períodos intermedios desde mayo de 2013. Asimismo, se informa de la existencia de un único cheque rechazado “por defectos formales” por un monto de $8.002,20 para el CUIT consultado.

 

Finalmente, la tercera y última consulta se realizó para el CUIT 33-71095574-9 correspondiente a la firma Bio San Isidro S.A. De dicha consulta se observa que “no existen deudas registradas” para dicho CUIT ni existen registros de cheques rechazados.

 

Como puede apreciarse, no existen elementos que permitan afirmar que el Ingenio San Isidro está atravesando una situación económica crítica, más bien todo lo contrario. A tal punto ello es así que el propio Ingenio San Isidro ha llevado adelante numerosas inversiones, que implican una búsqueda por mejorar aún más los niveles de producción y rendimiento, aspectos que han contado con el acompañamiento del conjunto de los trabajadores. Al respecto, la empresa Prosal S.A. declara en la Memoria de Balance 2014 que se encuentra realizando un proyecto de inversiones a los fines de “incrementar la producción, la eficiencia energética de la fábrica y disminuir el consumo de gas natural”, y detalla la incorporación en años recientes de una caldera bagacera de alta presión, una turbina a vapor y un generador sincrónico, obras en el sector trapiche e instalación de Sistema de Gestión SAP.

Una vez más, la presentación realizada por la parte empleadora carece de mayores precisiones para el período posterior al 2014. Sin embargo, ello no implica que en los últimos años no se hayan realizado importantes inversiones. A modo ilustrativo, podemos enumerar las siguientes inversiones, desarrolladas entre los años 2015 y 2017:

1. Obras de sector trapiche: Ensanchamiento de la mesa alimentadora y la incorporación de un nuevo puente grúa con capacidad para 25 toneladas. Rastra elevadora de bagazo e incorporación de 2 molinos eléctricos (2015)
2. Sector evaporación: se incorporaron 5 tachos de los cuales 4 funcionan como hervidores y uno para jugo (2015)
3. Sector sala de envasado: Implementación de nuevas balanzas (2015)
4. Sector destilería: 2 cubas nuevas con sus respectivas cañerías (6 bases) y centrifuga nueva (2015)
5. Decantador de filtro: se agregaron 2 filtros, se modificó el ventilador de bagasillo y la base respectiva y se colocó un decantador nuevo con cañería, plataforma y calentador de jugo pesado (2016)
6. En laboratorio: Se incorporó un refractómetro digital, un espectrofotómetro digital, un polarímetro digital, una balanza analítica digital, un espectrofotómetro para agua de calderas (2016)
7. Estiba: incorporación de 2 autoelevadores nuevos (2016)
8. Instalación de red de incendios con bombas nuevas (2016)
1. Obra en el sector encaladora de jugo: Tami rotativo de jugo, modificación completa del sector (tacho de jugo, bomba de jugo, cañerías de 8 pulgadas) (2017)
10. Adquisición e instalación de una báscula nueva (2017)

 

Todas estas inversiones han posibilitado un crecimiento de la producción del ingenio que incluso se encuentra muy por debajo de su capacidad potencial. En efecto, con las actuales instalaciones no sería difícil incrementar aproximadamente un 70% la cantidad de caña molida, lo que redundaría en un incremento sustancial de la producción que, al prorratearse entre la cantidad de ocupados del ingenio permitiría una reducción sustancial del costo laboral unitario.

En conclusión, debemos señalar que el Ingenio San Isidro está lejos de atravesar una crisis económica que le impida continuar con las operaciones.

El antecedente del 2015, un procedimiento de crisis similar rechazado por el ministerio de trabajo de la provincia:

….. en el mes de junio de 2015 las sociedades Prosal S.A. y Emaisa S.A. formularon ante la autoridad administrativa del trabajo de la provincia de Salta un pedido sustancialmente similar al que ahora intentan a nivel nacional (ver expedientes 0070064-122.119/2015 caratulado “ProsalS.A. inicia procedimiento preventivo de crisis” y 0070064-122.110/2015 “Emaisa S.A. inicia procedimiento preventivo de crisis”, en trámite por ante el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Salta).

 

Los argumentos vertidos por entonces fueron sustancialmente idénticos a los que en esta ocasión vuelven a exponer ambas empresas, con la única diferencia de que en 2015 buscaban despedir a 200 trabajadores, mientras que hoy señalan que serán despedidos la totalidad de los trabajadores dependientes del Ingenio San Isidro.

 

Dos años atrás, el pedido de abrir un procedimiento preventivo de crisis fue rechazado en forma tajante por la autoridad administrativa del trabajo provincial. En efecto, el 31 de julio de 2015 la Secretaría de Trabajo de la provincia de Salta dictó las disposiciones 2234 y 2235, por medio de las cuales resolvió “RECHAZAR EL TRÁMITE INICIADO POR LA EMPRESA [EMAISA S.A. y PROSAL S.A. respectivamente] y DAR POR FINALIZADA la presente instancia, en virtud de los considerandos expuestos en la presente”. En otras palabras, por medio de la presentación actual las empresas buscan volver a abrir una instancia que, al menos parcialmente en lo que respecta a su situación hasta mediados del año 2015, ya fue analizada a nivel administrativo.

 

Al momento de dar ingreso del presente proyecto el ingenio lleva 40 días con sus puertas cerradas y quedan solo 60 días para realizar las actividades de aprestamiento para que, como corresponde al proceso productivo, en mayo de este año se realice la zafra. Los tiempos para otras alternativas que  garanticen la continuidad de esta actividad  y la preservación de los puestos de trabajo se han agotado. Los 730 trabajadores que viven de modo directo de esta actividad como empleados del grupo Gloria, más otros 1500 que lo hacen indirectamente, están al borde de la desocupación plena. Se trata  de la pérdida de trabajo de un………. % de la población económicamente activa del departamento Gral Güemes  que perdería su trabajo.

En esta enorme razón de interés público y  por el gigantesco impacto social  que produce el cierre del ingenio, están plenamente justificados las previsiones de la ley 2614 que establece la posibilidad de declarar de interés público  y sujeto a expropiación bienes muebles e inmuebles. El estado debe ser el garante último del derecho al trabajo y la emergencia exige su intervención mediante el único instituto apto al efecto, que es el de una ley de expropiación que garantice la continuidad de la totalidad de los trabajadores empleados al momento del anuncio de cierre el día 20/1/18 con sus correspondientes derechos laborales.

El proyecto establece, además,  que el estado no debe hacerse cargo de los pasivos  de la empresa que seguirán bajo responsabilidad de sus dueños. Asimismo se establece que los trabajadores deberán designar una comisión  con acceso a la contabilidad  de la empresa  que vele por el estricto cumplimiento de la ley en todo lo que tiene que ver con la estabilidad y los derechos de los trabajadores.

Es por todo lo expuesto que solicitamos, con urgencia, la aprobación del presente Proyecto de Ley.

Partido Obrero – Salta

 

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