Políticas
15/6/2026
GNL: el proyecto de YPF necesita sostén estatal
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El titular de YPF Horacio Marín y el gobernador de Neuquén Rolando Figueroa.
El megaproyecto que YPF S.A. tiene en carpeta junto a la italiana ENI y Adnoc (Abu Dhabi National Oil Company) se anuncia como una inversión de U$S 24.000 millones definida como “histórica”, pero no sería competitivo según el gobernador de Neuquén, Rolando Figueroa, si no contara con eximiciones impositivas provinciales y otras yerbas, que se agregan a los beneficios que ya le otorga el RIGI.
Por eso el pasado 4 de junio la provincia firmó un “acuerdo estratégico” con YPF S.A., producto de “ocho meses de trabajo conjunto”(Boletín Oficial de Prensa 6/6/2026).
Uno de los aspectos del acuerdo es que YPF S.A. contará con “un esquema especial de regalías sobre el metano, con precios de referencia que fijan pisos y techos para garantizar la rentabilidad de las empresas y los ingresos provinciales ... exenciones impositivas”.
Este acuerdo, dijo el gobernador, “está en condiciones de ser enviado a la Legislatura para su aprobación”, (ídem). El gobierno pretende darle la mayor aprobación política, involucrando al arco opositor patronal porque implica la resignación de ingresos impositivos provinciales.
Por un lado se resignan ingresos por regalías por el gas que se utilice en el proyecto de GNL, pero también se otorga la exención en el pago de Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos y se blindan estos beneficios respecto a posibles modificaciones a futuro.
Todo esto en función de hacer “competitivo el proyecto”, algo que impacta de movida en menor recaudación provincial en montos que son importantes, pero que respecto al monto total del proyecto (U$S 24.000 millones), no son montos determinantes. Esto resulta contradictorio porque ni el gobierno, ni el CEO de YPF S.A. Horacio Marín, lo han explicado. El gobernador se limitó a justificar diciendo que “si no logramos precios competitivos, no habrá inversiones ni mercado para exportar” (Boletín Oficial de Prensa 6/6/2026). O sea parece que lo competitivo depende de los impuestos y regalías que Neuquén deje de percibir.
Otras cláusulas entreguistas: la sombra del pacto con Chevrón
Tratándose de un acuerdo entre una provincia del país y la empresa hidrocarburífera “de bandera” con mayoría estatal resulta incongruente que el mismo esté sometido para resolver las controversias al Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional (punto 7.2 del acuerdo) y la sede elegida sea París.
Resulta también altamente sospechosa la cláusula 9 del acuerdo, que determina que los “derechos adquiridos, inescindibles de las CENCHs (las áreas que se ligan al acuerdo), asimilables a la propiedad y se encuentran protegidas por la garantía prevista en el artículo 17 de la Constitución Nacional y en el Artículo 24 de la Constitución de la Provincia del Neuquén”. El artículo de la CN es el blindaje constitucional del que goza la propiedad privada capitalista: “La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada … La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie”.
Por su parte el artículo 24 de la CP establece que “la propiedad, dentro del alcance y naturaleza que esta Constitución le asigna, es inviolable. Ninguna persona puede ser privada ni desposeída de ella, ni limitada en su uso, sino por sentencia firme fundada en ley”.
Máximo cuando la misma cláusula 9 agrega que “dado que el concesionario se propone realizar el proyecto GNL con socios internacionales, solicitará la cesión de las CENCHs. Tal cesión será a favor de las respectivas sociedades (u otros entes admitidos conforme el artículo 169 de la Ley Nacional N° 27.742, si fuera necesario para la estructuración del proyecto) que se inscriban como Vehículos del Proyecto Único (“VPU”) bajo el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI). Una vez autorizada y efectivizada la cesión de las CENCHs, se considerará que tal concesionario reemplazará al concesionario íntegramente en la presente acta acuerdo GNL y será el titular de los derechos, obligaciones y garantías previstas en la presente acta acuerdo GNL”. O sea que tantas muletas estatales del Estado nacional y el provincial pueden terminar utilizando una vez más a YPF S.A. como puente, en manos del capital extranjero y multinacional que puede ser, en realidad, el gran receptor de los beneficios estatales.
Los plazos, una contradicción
Tanta genuflexión y extranjerización debe analizarse al calor de otro dato que figura en el acuerdo. Mientras el CEO Horacio Marín afirma que está previsto iniciar en el 2030 la exportación de GNL del proyecto y que el acuerdo final de inversión con sus socias (la ENI italiana y XRG que es subsidiaria de Adnoc de Emiratos Árabes) se firmará “en el segundo semestre de 2026” (TN 12/2/2.026), en el acuerdo firmado con la provincia, se habla de otra cosa.
En el punto 1.2 dice que “Las partes acuerdan que, dentro de los veinticuatro (24) meses contados desde la entrada en vigencia de las CENCHs (Concesiones de Explotación No Convencional de Hidrocarburos), el concesionario notificará a la autoridad de aplicación la ocurrencia de los siguientes hitos: (a) la adopción de la Decisión Final de Inversión del proyecto GNL y (b) la obtención del financiamiento necesario para el desarrollo, construcción y operación del proyecto GNL”.
Dichas CENCHs son sobre las áreas afectadas al proyecto, y son Meseta Buena Esperanza I, Meseta Buena Esperanza II, Aguada Villanueva Norte, Las Tacanas I y Las Tacanas II. Para las cinco áreas la concesión se aprobó el pasado 29 de mayo a través de los Decretos 777, 778 y 779/2.026. O sea el plazo fijando en el Acuerdo vencería a fines de mayo del año 2028. No se condice con el anuncio de YPF S.A. acerca que la Decisión Final de Inversión con sus socios estaría lista para el segundo semestre de este año.
Por alguna razón, que no conocemos, el gobierno de la provincia se muestra generoso en el plazo poniendo entre paréntesis los plazos del CEO de YPF S.,A. Tal vez de la reunión del gobernador y Horacio Marín surgió algo que no se conoce públicamente.
Pero si agregamos otro dato se puede intentar encontrar la punta del ovillo para desentrañar el tema de la inconsistencia de los plazos.
Ambas multinacionales socias de YPF S.A. lo son a condición de quedarse con el 50% (ENI) y el 25% (XRG) de la futura producción de GNL. Pero de allí a que estén dispuestas a financiar el proyecto hay un largo trecho. Además Adnoc sufrió los efectos de la guerra en Medio Oriente y su principal planta de GNL no estará 100% operativa hasta el año que viene. Tiene sus propios problemas e inversiones de reconstrucción.
Ahora bien, si el inicio de la producción del proyecto de GNL de YPF S.A. se demora corre el riesgo de llegar tarde a los mercados para colocar el 25% que le toca a la empresa.
Esto puede explicar que la provincia haya tomado el recaudo de fijar un plazo amplio de vigencia al acuerdo para sostener los proyectos de YPF S.A. y la verborragia de su CEO.
Pero si todo sale bien y no hay demora, si llegan las inversiones y se inician las obras y la producción, todo se irá al exterior, al país solo le quedarán chirolas mientras que la riqueza y las divisas se fugarán por los puertos.
Esa es la lógica capitalista y de su Estado. La nuestra es opuesta e irreconciliable. Es la lucha por la nacionalización bajo control obrero de la industria energética como salida real a esa fuga, junto a la nacionalización del comercio exterior y la banca.
